אונסקו בישראל

תפקידי הועד המנהל - לאשר את תכנית העבודה והתקציב הדו-שנתיים, למנות חברים חדשים ויו"רי ועדות, תדירות פגישותיו, פגישה אחת לשנה.

צוות היגוי - חברי צוות ההיגוי הם יו"רי ועדות אונסקו ונציגי משרדי ממשלה, מרכז הצוות הוא מזכ"ל הועד הישראלי לאונסקו.
תפקידי צוות ההיגוי: לקבוע קווים מנחים לפעילות השוטפת של מזכירות הועד הישראלי לאונסקו, לעקוב אחר ביצוע תכנית העבודה של הועד הישראלי לאונסקו.

מזכירות - צוות המזכירות כולל שני עובדים; מזכ"ל וראש לשכה.

תפקידי מזכירות הועד הישראלי לאונסקו:

• זרוע ביצועית ואחראית לפעילות היום - יומית של הועד ועדותיו
• קשר ותיאום עם יו"רי ועדות, צוותי היגוי
• קשר ותיאום עם מטה אונסקו ומדינות חברות
• תיאום עם שגרירות אונסקו, פריז
• תיאום עם משרדי ממשלה וארגונים לא ממשלתיים
• השתתפות במפגשי אונסקו

ועדות תחום - קיימות 6 ועדות. בראש כל ועדה עומד מומחה בתחומו. לכל ועדה צוותי עבודה וחשיבה ועדות משנה (כ-100 פעילים)

הועדות הן:

• חינוך לכל
• תרבות לכל
• מדע לכל
• מדעי האדם והחברה
• מורשת עולמית
• מידע לכל

חוקת אונסקו היא המסמך המחייב את כל המדינות החברות באונסקו לפעול ברוח עקרונות והאידיאלים של הארגון.
החוקה אושרה בשנת 1946 ע"י הוועידה הכללית של אונסקו.

מבנה ארגוני משנת 2011

מבנה הועד משנת 2011

כדי שועד זה יהווה גוף מייעץ לממשלה בענייני הארגון ולמשלחת ישראל לוועידות הכלליות של הארגון וכדי שישמש מקשר עם הארגון בכל העניינים המעניינים אותו; וכדי לקדם בישראל את רעיון ההבנה ההדדית בין האומות, לקדם ולהפיץ תרבות על כל צורותיה ולזכות את האוכלוסין בפירות המדע והתרבות של העולם, ולמען הדק את הקשרים עם אומות העולם והוגים תרבותיים עולמיים, ולפתח פעילות תרבותית, בקנה מידה עולמי, ללא הפליה, וחינוך האדם לחירות ואחריות חברתית, תרבותית, בקנה מידה עולמי, ללא הפליה, וחינוך האדם לחירות ואחריות חברתית וכדי להביא לידיעת אומות אחרות את הגילויים השונים של חיי הרוח במדינה; וכדי להבטיח שיתוף פעולה הדוק של הממשלה, מוסדות וארגונים ציבוריים ופרטיים העוסקים בחינוך, מדע ותרבות;

מחליטים שר החוץ ושר החינוך לאשר את התקנון הבא:

1. סמכויות כלליות - הועד יהווה גוף מייעץ לממשלה בקביעת מדיניות לגבי הארגון ושטחי פעולותיו. בועד ישתתפו נציגים של הממשלה ושל מוסדות וארגונים מתאים. הוא ייהנה משיתוף פעולתם ושירותם של מוסדות ממשלה ורשויות מקומיות אשר יתנו לו את ההקלות הדרושות לעבודתו. חברי הועד לא יקבלו משכורת בתוקף שירותם זה.
2. הועד יעמוד בקשר הדוק עם הארגון כדי להשתתף בפעולותיו ותוכניותיו במידת האפשר, כדי לעניין את הארגון החינוך, המדע והתרבות של ישראל.
3. קשר עם ועדי מדינות - הועד יקיים קשרים עם ועדים ארציים במדינות אחרות במסגרת המטרות הכלליות שלו ושל הארגון.
4. קביעת תכנית ארצית - על הועד לדאוג להוצאה לפועל של החלק המוטל עליו בתוכניות הוועידה הכללית של הארגון, לקבוע את תכנית הפעולה הארצית בין ועידה לוועידה ולדאוג לביצוע.
5. ניצול פרסומי אונסקו ומחקריו; עצת מומחיות וסיוע הטכני - על הועד לבדוק בקביעות את התוכניות, הפעולות והחומר, תעודות ומחקרים, המתפרסמים על ידי הארגון הבינלאומי, להפיץ את ידיעתם בציבור ובמיוחד בין הנוגעים בדבר או העשויים להפיק תועלת מהם, ולדאוג כי חומר זה ינוצל כראוי בתחומי המדינה מתוך תיאום הנוגעים בדבר. במידת הצורך ידאג הועד לתרגום חומר כזה לתועלת הציבור.
6. שירותים לארגון - הועד יענה במיטב יכולתו לדרישות הארגון ע"י המצאת נתונים על חינוך, מדע ותרבות, כגון: חוקים על חינוך, מדע, ותרבות והסכמי תרבות בין מדינות ישראל למדינות אחרות, המצאת חומר סטטיסטי, עריכת סקרים שהארגון מעוניין בהם חליפין תרבותיים, השתתפות בסמינריונים, התייעצות מומחים וכד'. לתכלית זו ידאג הועד לעריכת רשימות של מומחים מקומיים שונים המוכנים לעבוד בארגון או לשרתו בעצותיהם, או לעבוד במסגרת הסיוע הטכני של הארגון. כן ימציא הועד לארגון ידיעות ודוחות על עבודתו ותכניותיו וישלח מפרסומיו.
7. סמינרים ארציים או אזוריים - הועד יארגן במיטב יכולתו סמינריונים ארציים במדינה או סמינריונים אזוריים, דוגמת הסמינריונים הבינלאומיים הנערכים ע"י הארגון.
8. הקמת חוגי לימוד - הועד ידאג להקים חוגי לימוד למעוניינים בשאלות המעניינות את הארגון או את הועד.
9. סמינריונים של הארגון - הועד ישתף פעולה עם הארגון בביצוע סמינריונים, ישיבות או ועידות אשר הארגון ירצה לקיימם בישראל.
10. מידע לציבור - הועד ידאג להפיץ בציבור מידע על הארגון, תוכניותיו והסיוע הטכני שלו או אפשרויות הלימוד שהוא נותן ולעורר בו עניין באמצעות העיתונות, שירותי השידור, הקולנוע והרצאות מיוחדות על הארגון; ולעניין בעיקר את הנוער, המורים, העובדים והציבור הרחב, בהבנה בינלאומית ובמחקר לשיפור תנאי החיים, כדי לשתפם בפעולות המצריכות את שיתופו של הציבור הרחב, כגון: מלחמה בבערות, חינוך מבוגרים, לימוד זכויות האדם, שיקום בינלאומי ועוד. לתכלית זו ידאג הועד לארגון מועדונים מיוחדים, בעיקר במוסדות חינוכיים, ולכשיאורגנו ידאג הועד ליצור קשר עם דומיהם בארצות אחרות באמצעות מזכירות הארגון. כן יכנס כינוסים מיוחדים של מוסדות המעוניינים בבעיות אונסקו ויארגן סימפוזיונים לתכלית סעיף זה. הוא ידאג כי פרסומי הארגון יימצאו בספריות שונות, ולפחות אוסף שלם אחד יימצא בספריה הלאומית, וכי תינתן הרשות לכל אחד להשתמש בפרסומים אל במקומות הימצאם ללא כל תשלום.
11. חברות ומינוי נציגים - חברים בועד יהיו אותם משרדי הממשלה, המוסדות והגופים הציבוריים והמומחים הנקובים בסעיף 16. הנציגים בועד נושאים בתפקידם כל עוד הם מייצגים את שולחיהם. חבר אשר נציגו בועד חדל לייצגו מסיבה כלשהי ימנה במקומו נציג אחר. חבר בועד שחדל להתקיים, בטל המינוי של נציגו.
12. משקיפים
    
    • מוסדות מעוניינים אשר לא יהיו חברים בועד ובעיקר סניפים של ארגונים בינלאומיים לא - ממשלתיים שיש להם מעמד יועץ בארגון, יהנו משיתוף פעולתו של הועד ויהיו רשאים לשגר משקיפים לישיבותיו.
    • מוסד כזה ייהנה ממעמד של משקיף אם ימלא תנאים אלה:
      1. מטרותיו הולמות את עקרונות הארגון.
      2. הוא שואף לקידום החינוך, המדע והתרבות.
      3. הוא מוכן לתמוך בשיתוף פעולה בינלאומי בשטח פעולת.
    
    
13. נשיא ויו"ר הועד - שר החינוך ישמש בתוקף כהונתו כנשיא הועד. השר, ובהיעדרו יו"ר הועד, ישב בראש ישיבות הועד. יו"ר הועדה יתמנה ע" שר החוץ ושר החינוך.
14. סגן יו"ר הועד
    • הועד יבחר סגן ליו"ר הועדה אשר יסייע בידו במילוי תפקידו וימלא את מקומו בהיעדרו.
    • אחד מנציגי משרד החינוך בועד ישמש כסגן ליו"ר, אם היושב ראש אינו נציג משרד החינוך.
    • אחד מחברי הועד שאינם נציגי משרד החינוך ישמש סגן ליו"ר, אם היושב ראש הוא נציג משרד החינוך.
15. מזכיר כללי - משרד החינוך ימנה את אחד מנציגיו כמזכיר כללי של הועד, אשר יהיה אחראי לעבודת המזכירות.
16. הרכב הועד
    
    הועד יהיה מורכב מ-21 נציגים בהתאם לרשימה דלהלן:
    • 9 נציגי הממשלה: שר החינוך -1, משרד החינוך - 5. מתוך 5 אלו ימונה סגן ליו"ר, אם היו"ר לא יהיה מבין נציגי משרד החינוך והמזכיר הכללי. משרד החוץ - 2, משרד המדע והטכנולוגיה -1.
    • נציגי מוסדות וארגונים קבועים: האקדמיה הלאומית למדעים -1, הועדה הלאומית הישראלית לבעיית הסובב ( MAB- תכנית האדם והביוספרה של אונסקו) -1, הועדה לגיאולוגיה, המכון הגיאולוגי -1, הועדה הישראלית להידרולוגיה (הועדה הלאומית ל- IHP - תכנית אונסקו להידרולוגיה) -1, חקר ימים ואגמים (תכנית ה - IOC - הועדה האוקיאנוגרפית הבינלאומית) -1, המועצה להשכלה גבוהה [הממנה את קצין הקשר למרכז האירופי להשכלה גבוהה של אונסקו (CEPES)]-1
    • חברים לא קבועים: 6, החברים הלא קבועים מתמנים על ידי נשיא הועד בהמלצת בועד לתקופה של שנתיים. בתום תקופה זו רשאי הועד להמליץ בפני נשיא הועד על מינוי שתי (2) תקופות כהונה נוספות בלבד.
      החברים הלא קבועים יהיו:
      • מומחה בתחום המדע, מדען ראשי של משרד המדע והטכנולוגיה.
      • מומחה בתחום התרבות ראש מינהל תרבות במשרד התרבות והספורט.
      • מומחה בתחומי מדעי הרוח או החברה.
      • מומחה תחום מורשת עולמית.
      • נציג של סניף ישראלי של ארגון בינלאומי לא ממשלתי בעל מעמד A או B באונסקו.
      • מומחה בתחום מידע לכל.
      
      
17. שיתוף מומחים בועד ובועדות - הועד רשאי לשתף מומחים בעבודתו, וראוי שיעשה כן, בעיקר בעבודת הועדות.
18. ישיבות הועד
    • הועד יקיים את ישיבותיו פעמיים בשנה.
    • הישיבה תתחיל במועד הקבוע אם נוכח רוב רגיל של חברי הועד. בהיעדר רוב כזה, תתחיל הישיבה כעבור רבע שעה בכל מספר של חברי הועד הנוכחים במקום.
    • הרשות בידי יו"ר הועד לקרוא לישיבות נוספות במשך השנה ודין הנוהל לגביהן כדין הנוהל לגבי ישיבה רגילה.
    • שליש אחד ממספר החברים רשאי לבקש בכתב מאת היו"ר כינסו ישיבה יוצאת מהכלל של הועד, והיו"ר ידאג לקיימה תוך חודש ימים לאחר שנתקבלה קרישה כזאת.
    • הרשות בידי כל חבר להציע בישיבה עצמה סעיפים נוספים לסדר היום, אולם קבלתם טעונה הסכמת רוב הנוכחים בישיבה.
    • ליו"ר דעה מכרעת בישיבות, במקרה של הצבעה שקולה.
    • בישיבות הועד יירשם פרוטוקול אשר העתקים ממנו יישלחו לכל החברים.
19. ועדות
    • לצורכי העבודה יכול הועד להקים ועדות קבע וכן ועדות חד פעמיות, בעיקר בהתאם לתכניות הארגון והחלטות ועידותיו. בין ישיבות הועד רשאי יו"ר הועד להקים ועדות עד לאישורן ע"י הועד.
    • הקשר בין הועדות והארגון יהיה באמצעות מזכיר הועד.
    • ברשות היושב ראש הועד או הועדה עצמה לצרף מומחים או חברים לועדה שלא מחברי הועד.
    • הועדות ירשו, לפי שיקול דעתן, לחוגים מעוניינים בשטח פעלותיהן לשגר משקיפים לישיבותיהן.
    • כל ועדה תקבע את סדרי עבודתה. סמכויות מיוחדות או תארים אשר ועדה עשויה להציע לאחד מחבריה טעונים אישורו של הועד.
    • הרכב הועדות ויו"רי שלהן ייקבעו על ידי הועד.
    • הרשות בידי ועדה להרכיב לה ועדות משנה.
20. המזכירות
    • המזכיר הכללי ממונה על המזכירות, בהתאם לסעיף 15. עבודות המזכירות תתבצענה על ידי עובדי משרד החינוך.
    • הוצאות שיכון משרד מזכירות הועד, שירותים משרדיים ואספקה משרדית יכוסו על ידי משרד החינוך.
21. סניפים - לא יהיו סניפים לועד, אולם הוא ידאג כי פעולתו תקיף את מרכזי היישוב בארץ.
22. שינויים בתקנון
    • הועד יכול להחליט על שינויים בתקנון לפי שיקול דעתו ברוב של שני שלישים מהמשתתפים והמצביעים בישיבה רגילה, או בישיבה יוצאת מן הכלל. הוא יתן דעתו לשינויים המוצעים על ידי הארגון וועידותיו..
    • יש לכלול את השינוי המוצע בהצעת סדר היום של הישיבה הקרוב, אשר תומצא במקרה זה לחברים לא פחות משבוע ימים לפני הישיבה בצירוף פרטים והסברים על השינוי המוצע.
23. ביטול התקנון והועד - פיזור הועד הישראלי לאונסקו ייעשה על ידי שר החוץ ושר החינוך.

התקנון הראשון של הועד נקבע ב- 1952.

תיקונים בתקנון המקורי הוכנסו בשנים: 1953, 1955, 1956, 1958, 1960, 1961, 2011

מעמדן של אמנות, המלצות, וצ'רטרים בינ"ל של אונסקו

להלן דברי הסבר לגבי מעמדן של אמנות, וצ'רטרים באונסקו

כללי

אמנות (Conventions), הסכמים (Agreements) וחוזים (Treaties) מאושרים ע"י ארגון בינ"ל ממשלתי כמו; הוועידה הכללית של אונסקו או מועצת אירופה.

• כלים משפטיים שמטרתם להגדיר ולעגן נורמות בינ"ל הנהוגות ברוב מדינות או להתמודד עם בעיות גלובליות הדורשות פתרון משפטי.
• אמנות מאושרות ונכנסות לתוקף לאחר תהליך הכנה, דיונים ואישור עפ"י חוקת הארגונים הרלוונטיים.
• השלבים בתהליך קבלת החלטות באישור אמנה:

1. בדיקה יסודית של אלמנטים טכניים או משפטיים במישור הבינ"ל והכנת דו"ח.
2. מוסדות הארגון מחליטים על אופי הכלי המשפטי או אמנה או המלצה או הצהרה.

אמנות מחייבות את המדינות המצטרפות אליהן

• על המדינה להגיש לגופי השלטון שלה בקשה לאשרור האמנה, צ'רטר עפ"י המועד שנקבע ע"י הארגון.
• האמנה, צ'רטר נכנסת לתוקף לאחר שאושררה ע"י מספר מדינות שנקבע מראש.
• על המדינה המצטרפת לאמנה להקים מנגנון ליישום האמנה.

המלצות 

• המלצות הן מכשירים משפטיים שמגבשים עקרונות ונורמות לנהלים/תקנות בינ"ל על נושאים ספציפיים בעלי קונצנסוס גלובלי.
• מדינות וארגונים מוזמנות ליישם את ההמלצות, אף אם הן אינן מחייבות.
• מטרת ההמלצות להשפיע על החקיקה והתקנות במדינות.
• תהליך קבלת החלטות דומה לתהליך אישור אמנות.

הצהרות 

• הצהרות הן כלי ייחודי המיועד להגדיר נורמות אוניברסליות, במטרה להביא לתמיכה ציבורית רחבה בהן.
• הצהרות אינן מחייבות מדינות או ארגונים אך יש להן משמעות ותוקף מוסריים.
• הוועידה הכללית מאצמת הצהרות בהחלטה רגילה.
• הצהרות עשויות להפוך לנוהל במדינות חברות ובכך להפוך למחייבות.

צ'רטרים 

• מסמך משפטי המתקבל ע"י האסיפות הכלליות של ארגונים בינ"ל. הצ'רטרים, אינם מחייבים את המדינה אך הם בעלי תוקף מוסרי.

מעמדן של אמנות, המלצות, וצ'רטרים בינ"ל של אונסקו